[摘要] 一如此前各界预期，12日闭幕的十八届三中全会，将财税改革置于更加重要的位置。当日发布的公报不仅用大段篇幅论述财税改革，而且首次将财政定位为“国家治理的基础和重要支柱”，这意味着，继上世纪90年代“分税制”以来的新一轮财税改革大幕将启。
具体的支出责任，应合理地对应于此，分别划归中央与地方。”财政部财政科学研究所所长贾康指出。
“分税制后的20年来财政体制积累的问题已经很多，从三中全会的相关表述上，我们可以期待一揽子力度较大的改革方案出台。”刘桓说。
税制改革方面，中国国际金融有限公司首席经济学家彭文生认为，下一步营业税改增值税、房产税和消费税等改革有望深化。“营改增才迈出了步，作为一项‘牵一发而动全身’的改革，下一阶段的扩围是必然趋势。”刘桓认为，下一阶段建筑业及金融保险等领域的“营改增”都有望得以渐进推进。
但对于为社会各界所普遍关注的个人所得税，刘桓认为，这一税制的改革还在继续。对于下一阶段的关注点，他建言，与其在个税起征点的高低上争论不休，不如关注制度设计的合理性，使该项制度真正能够起到有效调节收入分配的作用。
“环境税可能会被提上日程。”刘桓分析，随着中国对于生态文明的日益重视，环保税开征的迫切性和重要性已经显现。
刚刚闭幕的三中全会亦提出，要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。
关于房产税，刘桓认为，随着时机的日益成熟，该项税种试点的扩围已经“不可避免”。
“中国房地产调控已经走到了一个十字路口，作为调控的一个重要手段，房产税有利于改变人们对于房地产发展的预期、改变房地产脱离其本来属性，变为投资品的趋势。”刘桓指出，他预计，房产税的推进在最近一两年“会有大的动作”。
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