[摘要] 蓝色经济发展战略作为青岛市面向新世纪的重大发展战略，市十一次党代会已经作出了全面规划，而且现在蓝色经济建设已经正式启动。
蓝色经济发展战略作为青岛市面向新世纪的重大发展战略，市十一次党代会已经作出了全面规划，而且现在蓝色经济建设已经正式启动。去年以来，我市在蓝色经济区建设方面采取了一系列措施，特别是西海岸经济新区和蓝色硅谷建设的启动，在全省乃至都产生了很大影响。此次“两会”期间，政府工作报告对蓝色经济发展战略今后五年和今年的工作做出了全面的部署。蓝色经济发展战略，成为广大市民十分关注的一个话题。
昨日，市十五届人大一次会议举行新闻发布会，重点介绍西海岸经济新区和蓝色硅谷核心区的建设情况。《青岛蓝色硅谷发展规划》确定了青岛蓝色硅谷实施“一区一带一园”的总体布局。“一区”即蓝色硅谷核心区，该区域包括鳌山卫和温泉两镇218平方公里的陆域和225平方公里的海域，具有集聚高端海洋科研机构、开展创新服务、建设蓝色硅谷的良好条件。青岛蓝色硅谷核心区的发展定位及目标是：围绕构建多功能、高品质、生态化的蓝色科技硅谷的发展定位，加快海洋高科技研发、高科技人才、高科技产业和服务机构集聚，大幅提高自主创新、成果转化和产业培育能力，辐射带动青岛蓝色经济又好又快发展，实现蓝色跨越。到2015年初现形象，到2020年基本建成，成为国际海洋科技教育中心、国家海洋科技自主创新示范区、山东半岛蓝色经济区的引擎、青岛滨海科技新城，成为我国科学开发利用海洋资源、走向深海的桥头堡。蓝色硅谷核心区建设进展到哪一步了？这是广大市民比较关注的问题，昨日，在市十五届人大一次会议新闻发布会上，蓝色硅谷核心区管委会主任韩守信详细介绍了核心区的建设进展。 >>>相关新闻：蓝色硅谷核心区规划下月完成 30个项目已落户
西海岸经济新区规划图
引入600亿元蓝色项目
据韩守信介绍，目前，青岛蓝色硅谷核心区的工作机构已成立，《青岛蓝色硅谷发展规划》已正式发布实施，《青岛蓝色硅谷核心区发展规划》和16.2平方公里核心区启动区控制性规划正在深化完善。核心区内已经落户了青岛海洋科学与技术国家实验室、国家深海基地等海洋科研机构，海洋科技人才云集，海洋科研水平在国内领先；先后引进建设了港中旅青岛海泉湾度假城、温泉国际会展度假城等涉及总投资600亿元的30多个高端旅游会展、服务外包、科研教育等海洋新兴产业项目，为推动青岛蓝色硅谷建设奠定了坚实基础。
16.2平方公里率先启动
韩守信告诉记者，目前正在进一步深化完善核心区的总体规划和16.2平方公里核心区启动区的控制性详细规划，3月底完成启动区控制性详细规划，4月底完成核心区总体规划方案。下一步要尽快调整完成启动区土地利用总体规划，提前做好核心区内土地的占补平衡问题，确定土地指标年度计划，与此同时，重点规划好科技孵化和创新驱动、科技创新综合服务两大功能区，大幅提高自主创新、成果转化和产业培育能力。
坚持高标准建设基础设施，在增强核心区项目承载力上求突破。韩守信说，目前正研究确定推进核心区基础设施建设的投融资方案，今年迅速启动核心区配套设施建设，尽快完成核心区16.2平方公里和外围30平方公里区域基础设施配套。主要包括交通网络、能源、水源、市政设施、信息化五大建设工程，使核心区基础设施配套尽快凸现形象。
打造蓝色企业总部集群
坚持高效能推进项目建设，在提升核心区发展形象上求突破。韩守信说，下一步将牢固树立“项目是生命线”的理念，建立完善招商引资政策和项目引进评价机制，围绕国内外涉蓝的大企业重点引进建设科研教育、旅游、会展、海洋新能源、海洋防腐新材料、服务外包等重点产业项目。同时，落实好“领导包项目、部门靠项目、干部盯项目”的项目促进服务机制，为重点项目建设提供各种要素保障。启动建设100万平方米孵化器、60万平方米专家公寓、10万平方米硅谷大厦，吸引更多的研发机构和高层次科研人员入驻核心区；推进山东大学青岛校区和青岛海洋科学与技术国家实验室、国家深海基地等“国字号”项目和港中旅海泉湾度假城、温泉国际会展度假城等项目建设；全力促进3月16日已签订建设协议的中船重工七二五所青岛分部、海洋化工研究院海洋涂料科研中试孵化器、国家海洋监测设备质检中心、国家海洋局海洋研究所鳌山涉海综合实验基地、国家水下文化遗产保护青岛基地这五个重点科研项目建设，努力打造蓝色企业总部集群。
创新硅谷建设保障机制
坚持不断创新体制机制，在强化核心区发展保障上求突破。韩守信告诉记者，下一步要在机制保障、政策保障、资金保障、人才保障等突出体制保障，学习借鉴国内外先进地区行政管理、项目引进、海洋科技资源共享、海洋科技投入、财税管理等方面的体制，实现资源控制的化，集中精力抓好蓝色硅谷建设。不断加强和完善内部制度建设，促进工作加速提升增效，迅速提升青岛蓝色硅谷发展的影响力。争取国家和省、市的支持，将蓝色硅谷建设纳入国家有关部委相关规划和国家技术创新工程试点。建立蓝色硅谷核心区融资平台，争取蓝色经济区建设专项资金和蓝色经济投资基金向核心区倾斜，支撑蓝色硅谷建设。积极对接国家“千人计划”，研究制定涉海人才引进政策，大规模引进一批海洋高端科技人才特别是领军人物，全力打造“蓝色人才高地”。
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西海岸经济新区规划“一心五区”
2015年GDP达5000亿元打造海洋经济特色新区
西海岸经济新区规划范围包括黄岛区和胶南市全部区域，陆域面积2096平方公里，海域面积5000平方公里。按照新区的规划，到2015年，新区基本形成以先进制造业和现代服务业为主海洋特色鲜明的现代产业体系，综合经济实力显著增强；发展方式转变和经济结构调整取得明显成效，海洋经济综合效益显著提高；海洋科技成果转化率和海洋科技进步贡献率大幅提升；海洋生态建设和污染治理取得显著进展，环境质量明显改善；国际航运枢纽地位基本确立，海洋经济对外开放格局进一步完善；初步构建以新区北部城区和董家口港城带动全域发展的城市框架，人民生活水平和质量大幅提高。生产总值力争达到5000亿元，地方财政一般预算收入达到300亿元，研究与试验发展经费占生产总值的比重达到3%，集装箱吞吐量达到3000万标箱，港口吞吐量达到5亿吨，人口规模200万左右，城镇化水平达到80%。昨日，在市十五届人大一次会议新闻发布会上，西海岸经济新区管委会副主任王建平介绍了相关情况。 >>>相关新闻：一心五区 西海岸新区定局
五大战略
按照西海岸经济新区规划的要求，新区有五个方面的战略定位：
国际高端海洋产业集聚区，以保税港区、开发区等园区为核心，规划建设新经济功能区，加强海洋科技自主创新体系和重大研发转化平台建设，加快发展战略性海洋新兴产业，培育一批国际知名企业和品牌，打造具有国际竞争力的产业集群。
国际航运枢纽，发挥深水大港资源和区位优势，强化国际中转功能和航运服务功能，试行与国际接轨的海关特殊监管区政策，全面提升全球资源配置能力，打造国际物流中心和国家重要的大宗商品交易及价格形成中心。
海洋经济国际合作示范区，以中德生态园、中日韩区域经济合作试验区为载体，在海洋产业合作、投资贸易便利化、跨国交通物流等方面先行先试，深化海洋经济、技术、节能环保等领域国际合作，构筑我国参与经济全球化的重要平台。
国家海陆统筹发展试验区，统筹海洋与陆地发展、对外与对内开放，构建国家层面的资源开发、产业发展、科技创新互动平台，带动内陆地区深度开发开放，构筑优势互补、合作共赢的区域发展新格局。
山东半岛蓝色经济先导区，充分发挥新区在提升青岛城市核心功能的龙头作用，率先探索海洋经济发展方式转变、经济功能区体制机制创新和港、产、城协调发展新模式，推动青岛—潍坊—日照城市组团一体化发展，打造山东半岛蓝色经济增长极。
“一心五区”
新区将构建“一心五区”空间开发格局：“一心”是新区中心区，包括青岛经济技术开发区、胶南经济开发区、青岛临港经济开发区、胶南城区和黄岛部分城区，延伸放大开发区政策功能，形成西海岸经济新区中心区，规划面积约330平方公里，建设新区行政、金融、商务、文化、科教中心和西海岸中心城区。“五区”是五大经济功能区，培育支撑青岛未来发展新的经济增长极，形成新一轮大开放格局。一是保税功能拓展区，构筑胶州湾片区、董家口片区两大保税功能拓展区，总面积约110平方公里。二是国际经济合作区，面积约190平方公里，规划建设中德生态园拓展区和中日韩区域经济合作试验区。三是董家口经济区。包括泊里镇和琅琊镇全域，面积约235平方公里，面积约235平方公里，规划建设临港产业区和旅游宜居区。四是西海岸国际旅游度假区，由海岛片区、大珠山生态片区、小珠山生态片区三部分组成，面积约190平方公里。五是古镇口服务保障区，面积约60平方公里。
“531”海洋特色产业体系
新区的主要产业是以培育战略性新兴产业为导向，构建“531”海洋特色产业体系，“5”即做强海洋装备制造业、电子信息产业、海洋高端石油化工产业、航空产业、海洋新兴产业等五大临港先进制造业，“3”即大力发展海洋运输物流业、海洋文化旅游业、涉海金融服务业等三大海洋服务业，“1”即提升发展现代海洋渔业。
组建新区发展有限公司
确定组建注册资本金100亿元的西海岸发展有限公司，作为市直国有企业管理，委托新区管委会实施监管。主要承担西海岸重大基础设施建设、区域一级土地整理和开发、现代产业体系构建、金融及资本运作等新区具体开发建设任务。西海岸发展有限公司出资30亿元组建国有独资的董家口经济区开发建设集团公司，承接董家口港界以外的临港产业区一级土地整理开发、基础设施建设、区域功能配套、产业招商与合作等。
新区启动区规划
进一步研究保税功能拓展区功能内涵，形成“三港四区”的功能布局，同时，在海关特殊监管区附近规划若干个配套区（“三港”就是黄岛的前湾港、油港和胶南的董家口港，“四区”就是在西海岸形成四个具有保税及保税物流功能的海关特殊监管区）。10平方公里的中德生态园片区，总投资27.2亿元的道路等园区基础设施和总投资20亿元的14个村庄改造“幸福社区”建设全面推进。沿小珠山、环小珠山的可开发的空间地带，规划40公里长的环山现代服务带和临海生态隔离带，主要发展软件和服务外包等信息服务业，在黄岛比邻胶南的区域，先启动6平方公里、260万平方米的黄岛信息谷建设，可容纳10万人就业。
重点推进一批大项目
加大招商引资力度，全力抓好启动区和重点项目建设，全力推进中石化山东液化天然气（LNG）、炼化液化气综合利用、青钢整体搬迁等20个百亿级重大安源项目。
打造青岛走向深海的“桥头堡”
——访青岛蓝色硅谷核心区管委会主任韩守信
记者：蓝色硅谷是海洋高新技术产业集聚区，是以海洋科技创新为支撑的，创新是需要资金支持的。请问青岛是如何解决蓝色硅谷建设当中所需资金的问题？蓝色硅谷在融资方面有什么创新之处？
韩守信：在资金方面，科技的投入在逐年加大，可能占青岛GDP的2.5%。蓝色硅谷的建设，主要是政府的主导，同时采取市场化手段，现在初步确定是国信集团作为投融资的平台。其他的融资方面，一是希望科研机构能够多出科研成果，特别是运用技术。青岛目前一些科研机构主要还在基础研究方面做得水平比较高，对运用研究还比较薄弱。我们希望涉蓝、涉海的科研机构在这一方面多做出一些成果，能够把成果转化成生产力。二是希望各种形式的社会资本，能够投入到蓝色硅谷核心区的科技孵化、成果转化，我们会提供一些良好的服务。
打开研究深海的“窗口”
对接“千洋人计划”
记者：海洋高端人才引进是蓝色经济发展的重中之重，我们是否可以借鉴美国硅谷吸引人才的做法？
韩守信：海洋高端人才应该说青岛聚集了不少，一个是要引进，一个是要培养。引进人才需要对接我国的“千人计划”，还有一个“千洋人计划”，涉及到海洋的我们认为是高端的，有目标的，就往青岛蓝色硅谷核心区引进。根据不同人才的不同需求，特别是对那些性的要逐个打造，对普遍性的，目前科技局和人社局正在研究对人才引进一些政策要求。
目前主要在蓝色硅谷核心区考虑，一是创业的条件，再就是政策的配套。作为创新型人才，首先要搭建一个创业的平台，高端人才他的智慧要转化为生产力，首先要打造一个工作环境，还要有一个生活环境。包括专家公寓的建设，将来要落户的政策，目前正在制定过程当中。
我们会努力打造好，为人才的创业、安居，打造幸福城市，使高端人才在蓝色硅谷核心区能够发挥他的聪明才智，能够幸福、健康地生活。
建立水下遗产保护基地
记者：国家水下文化遗产保护青岛基地项目已经签约，目前青岛市水下文化遗产是一种什么情况？建水下遗产保护的意义又在哪里？
韩守信：现在青岛的水下文化遗产主要是沿海，一战时候的沉船还在海底。我们要建设水下国家文化遗产保护基地，不光面对青岛。
按照国家的要求，在青岛设一个基地，主要职责是建立国家水下遗产保护中心，要制定黄海、渤海水下文化遗产保护发展战略、规划以及工作方案，协助调查、发掘、保护、参与性的重大水下考古、调查、发掘项目。这会影响到我们今后对海洋的重新认识，了解老祖先在海洋方面的发展情况，这都有非常重要的意义。
西海岸经济新区“宜居宜业”
——访西海岸经济新区管委会副主任王建平
记者：西海岸作为一个经济新区，海岸线。西海岸经济新区对于海岸线的利用，如何能够实现高效利用，实现跨越式的发展？
王建平：海岸线高效利用是一个非常重要的问题。应该说青岛市在过去的发展过程当中，在海岸线发展上走过一些弯路。西海岸经济新区的优势实际就是有良好的岸线资源，除了深水岸线可以做港口以外，还有旅游岸线、沙滩岸线。关于西海岸岸线保护的规划，我们已经开始着手做工作了。港口岸线按照国家的规定该哪一级批就哪一级批，旅游岸线严格按照规划的要求，在海岸边上不建高层，要做也就是做一些与旅游有关的景点项目，杜绝过去所发生的在海边建高层建筑，占用海岸线挡住视线失去青岛山、海、城一体风格的现象，所以请大家放心。
每年投资数亿元改善环境
记者：未来“大青岛”大多数工业项目将落户在西海岸经济新区，西海岸经济新区下一步将如何统筹环境保护和产业发展之间的关系，继续保持一个宜居城区？
王建平：重大的工业项目，首先一个前提就是要加强环保。我们在引进这些重大项目的同时，对重大项目的环境评价，要通过相关专业部门的审查和批准，要通过国家部门的评估，同时也会和广大市民见面。也就是说，通不过环境评价的项目，绝不会落户西海岸经济新区。
另外，我们会采取措施，来降低这些工业项目对环境的影响。在董家口地区要建设第四代国际大港，对每一个区域都要进行生态间隔。除了大的区域，通过山体、河流、道路、沿河以外，每个组团之间也要通过生态进行监督，使环境的污染程度降到。除了本身以外，大环境我们会做很多的工作，每年会投资数亿甚至十几亿元来改善大环境。对小环境，通过对逐个项目的环境评价，以及， 提高它的环境治理投入比例，来达到保持良好环境的这么一个目的。
老黄岛区将变宜居城区
记者：黄岛区内有丽东化工等可能存在污染的企业。今后，老黄岛区将如何定位？是否会借新区建设之风改变现状？
王建平：在下一步西海岸经济新区建设当中，要建设一个生态宜居的新城区，通过建设生态屏障来保证老百姓宜居的环境。黄岛区现有一些老的产业体系，下一步主要是通过产业提升，提升环保能力，提升排放的控制标准，通过技术改造，不断地降低污染的排放和对环境的影响。
另外，要通过加大措施，不断调整这个地方的生态环境。政府也会通过加大投入，包括污水处理、大气质量的监控，确保这个区域的环境质量不断得到改善，以确保老百姓能够得到一个宜居的环境。
铁路高速隧道构建交通网
记者：在经济新区建设中，市民最关心的还是民生问题。在新区建设中，是否有建新学校、新医院的打算？在交通方面有什么规划？
王建平：我们现在正在做这个规划，在整个新区范围内，过去包括黄岛区“十二五”规划和胶南市“十二五”规划都有新学校、新医院方面的设想以及规划。我想新增加学校和新增加医院这是必然的。但是因为整个新区的规划是一个经济发展的规划，对整个社会事业主要由黄岛区和胶南市负责，具体的数额和数字我不太好回答你。但是我想这方面肯定是有的。
关于交通。整个新区的交通主要有几大块：一是铁路。青连铁路马上启动，从青岛到连云港属于国家东部沿海的南北大通道，一直连到上海。我们坐动车到上海四个半，很方便地进行南北的联络。第二是要建疏港高速，从董家口出来一直往北走，一直到青蓝线，对港口的集疏有很好的帮助。第三是现在一些西海岸的机构，青岛的地铁公司正在探讨研究第二条隧道建设的可行性。根据车流量，根据需求进行探讨研究建设的时序、规模等。对快速路网、主干网进行改造、扩建，对西海岸区内的交通进行疏解和提高。同时，公路系统也会对下一步在新区对外联络的一般项目进行扩建、改造、新建，使整个新区对外交通更加便捷，更加方便。（记者 綦峰岩）
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