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房产税被指无法全面抑制投机 未触动财政

新华网  2011-02-15 07:55

[摘要] “按以前的经验,房地产调控政策很少在春节前出台,一般最快是在3月份。”对吕伟来说,2011年春节前的楼市新政和房产税政策,最值得注意的并不是内容,而是政策出台的时间。

未触动土地财政

远,不能改变土地财政的状况;近,无法全面抑制投机。这让外界在失望之余又多了一些质疑。

上海财经大学公共经济管理学院教授胡怡建就曾公开表示,在房地产开发成本构成中,土地成本至少占房价的40%左右;建造成本约占30%;营业税及附加、企业所得税和土地增值税三项税种约占销售收入的13.75%,再加上契税、印花税等,各类税费之和一般在15%左右。

以房款为100万元计,拿地成本就是40万,各项税费就是15万,这两项就已经占了房款的大头。而开发商除去30万元建筑成本,能剩下15万元。

言下之意,如果房产税政策不能降低土地成本,对房价的调控能力也还是有限。

国泰君安的报告也认为,“房产税短期内并不承载打压基本面的使命,无法破解土地财政依赖⋯⋯根据现有方案,房产税不会对行业基本面产生较大影响,增加的持有成本较低,难以有效逼出存量供给。”

“武器”不

也就是说,即便“武器”房产税千呼万唤始出来,担负着2011年房地产业调控重任的,仍不是它。

“国八条太猛,与之相较,力度较小的房产税已不重要。”房地产研究院综合研究部部长杨红旭告诉《瞭望东方周刊》,虽然没有明确提出更新的调控政策,但新国八条要求地方政府确定并公布年度新建住房价格控制目标,就意味着房地产业调控针对的对象,已经从房地产市场整体,变成了房价。

“行政干预房价总体水平,。”杨红旭说,这也意味着,调控效果的评估将直接以房价涨跌为依据,“2011年楼市调整的幅度将大于2010年,部分城市房价将出现一定幅度的下滑;70个城市房价指数将于二三季度出现同比负增长,多个月份会出现环比负增长。”

但业内也存在完全不同的看法。

“按照业内对土地、建材、人工、融资等方面成本增长的估算,再加上通货膨胀等方面的因素,上海房价在2011年上涨10%,就相当于没涨。”新加坡红木集团总经理张永河告诉《望东方周刊》,因此,尽管2010年全年都处于楼市调控的影响下,但海外热钱不仅没有大量流出中国楼市,反而在2010年12月到2011年春节期间“大规模进入楼市,至少2011年上半年还将保持流入的态势”。

当然,热钱此时大规模流入楼市,并非是跟调控“对着干”。

“年底开发商有偿还贷款、工程账款结算甚至农民工结账等资金压力。另外,随着银行贷款的收紧,以及政策调控对资金链的影响,年底到明年上半年,将会是开发商资金断裂几率的时期。”张永河说,但不可否认的是,海外热钱对中国楼市的热情依然没有消退。

另外,安信证券的分析报告也认为,新的调控政策“可能在非常短期内对楼市造成有限影响,同时进一步对地产股产生压力。但不太可能改变两者中期趋势。我们维持房地产市场今年放量但价稳的判断。”

长远的转型

在中国房地产经理人联盟秘书长陈云峰看来,房产税政策的效果虽未立竿见影,却在悄悄地改变着房地产业的走向。

对开发商而言,房产税政策的意义在于,开发商的产品结构将加速转型。

“2010年,河北流传着一句玩笑话,说开发商集体感染综合体病毒。就是说,河北所有的开发商都在做综合项目,都在转向商业地产。”陈云峰告诉《望东方周刊》,2010年虽然“有惊无险”,但房地产企业转型的趋势已越来越明显。

另外,住宅市场上,2010年,房地产企业在一线城市的开发量只占总量的16%,低于三线城市的水平。“省会城市,以及青岛、大连等二线城市的开发量占62%,而北京周边的,如廊坊、香河等城市,开发量也达到了20%。”陈云峰说,开发商从一线城市进入二三线城市,面临的问题就是管理人员短缺,目前河北的项目总经理底薪就达到了百万元。房产税政策,预示着房产的投资功能将不断减弱,这又将加速房地产企业的转型速度。

事实上,海外热钱也在转型,“介入的品种已经调整为一、二线城市的市中心的住宅项目;商业地产项目;三、四线城市的住宅项目。”张永河说,海外热钱在住宅市场投资上的重点,向内地、小城市转移的趋势非常明显,“显然,这就是房产税政策带来的长远的影响。”

相比之下,个体投资客转换得更快。多年来一直在上海炒房的温州投资客向明告诉《望东方周刊》,2010年,温州炒房客一方面坚守一线城市的优质房源,另一方面,也将大批增量资金投入到了张永河所说的这些领域。

在温州客投资的浙江,他们带来的影响已很明显。公开资料显示,2010年,浙江房屋销售价格同比上涨11.1%。杭州新建住宅销售价格上涨了12.5%,而嘉兴、绍兴和台州的涨幅却分别达到25.4%、22.5%和18.5%。

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