[摘要] 看到佛山政府限购政策的朝令夕改，市场以为这是地方政府的儿戏。房地产宏观调控政策如此朝令夕改，把地方政府的一点房地产政策威信扫得一光二尽。其实，实际情况并非如此。这完全是地方政府房地产政策与中央政府房地产政策两者博弈的结果。
据《经济观察网》报道，10月11日上午，佛山市住房和城乡建设管理局发布名为《关于进一步加强我市房地产市场调控有关问题的通知》(佛建管〔2011〕205号)的楼市调控新政，规定从10月12日起放宽限购。该消息一传播，立即引起市场巨大反应。有房地产业人士认为，这是城市公开宣布放宽限购，它将引发更多的二三线城市跟风放宽甚至取消房市限购政策。但是在10月11日晚间消息，当天晚上23时24分，佛山市住房和城乡建设管理局发布紧急通知，叫停10月11日上午发布的限购放宽令。
看到佛山政府限购政策的朝令夕改，市场以为这是地方政府的儿戏。房地产宏观调控政策如此朝令夕改，把地方政府的一点房地产政策威信扫得一光二尽。其实，实际情况并非如此。这完全是地方政府房地产政策与中央政府房地产政策两者博弈的结果。
我们可以看到，经过一年多来的房地产宏观调控，国内房地产市场出现了很大的变化。尽管各地房价还是顶在天花板上，但是全面性住房销售下降已是不争之事实。特别是一线城市住房销售下降更是地方政府及房地产开发商没有预计到的。比如在10月的个星期，深圳市的住房销售下降90%，珠三角地区的情况更是如此。由于住房销售全面下降，市场对房地产市场的预期开始出现转变。而转变的是房地产开发商对土地需要预期的改变。比如不少地方土地成交量及价格迅速下降。这种情况不仅立即影响到各地方政府当年的土地财政，而且也影响到不少当年预算支出部分已进行，但收入部分远远低于预期的地方财政。如果这种情况出现，不少地方政府将面临巨大的财政赤字问题。这就是地方政府迫不及待地需要放松房地产限购政策，重新燃起房地产投机炒作高潮的核心所在。
但是实际上，中央政府对当前国内房地产市场问题看得十分清楚，尽管也有对挤出房地产泡沫托市之嫌，但是中央政府并不希望让当前国内巨大的房地产泡沫吹大，否则中国房地产泡沫的破灭将是必然。如果泡沫一旦破灭，那么中国银行危机、金融危机、经济危机及社会危机也就自然而来。中国社会各种问题都会暴露出来。而这些正是中国政府最不愿意看到的。在威权式的中央集权制度下，如果中央政府真的不想让中国房地产泡沫继续吹大，那么任何背离这个目标的地方政府政策都会得到立即制止。这就是为何佛山的住房限购令朝令夕改的原因所在。
当然，这次佛山市政府的行为全盘皆输，既没有受到市场的欢迎与认可，也没有得到中央政府同意，结果是两头不是人。其实，佛山市政府没有看清楚，当前住房销售全面下降，并非是住房限购令的结果，而是银行信贷政策改变的结果。即使是佛山政府能够取消现有的限购令，想通过这种方式来托起房地产泡沫根本就不可能，住房销售仍然会处于低迷之中。因为，推高这几年住房价格及导致当年住房繁荣的是过度优惠的住房信贷政策及税收政策。如果当前住房信贷政策不改变，即便住房限购令取消也没有多少作用。可以说，住房限购令从出台开始就是一种没有用的政策，它的有用只不过某些政府部门有了一种干预房地产市场工具及手段而已。
可见，佛山政府的房地产政策儿戏，操弄的不是市场而是地方政府自己。易宪容/文 （作者系中国社会科学院金融研究所研究员）
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