受国务院委托，国家发改委主任张平昨日向人大常委会作了国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告。报告指出，目前，我国经济保持平稳较快发展。从前7个月主要经济指标看，国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展，运行态势总体良好。初步核算，上半年国内生产总值同比增长11.1%。
前七月货币信贷增速放缓
张平表示，目前，我国价格总水平基本稳定，住房价格过快上涨势头得到初步遏制。国家加大对粮食、棉花、生猪、蔬菜等农副产品的市场调控和监管力度，合理引导社会预期，保障了市场稳定供应和价格平稳运行。前7个月，居民消费价格同比上涨2.7%。
同时，财政收入增加较多，货币信贷增速逐步放缓。前7个月，财政收入5.1万亿元，同比增收1.05万亿元，增长25.7%；财政支出3.96万亿元，增长16.9%，教育、社会保障和就业、科技等重点支出增幅分别达到17.5%、22.6%和47.5%。
通过提高存款准备金率、灵活开展公开市场操作、完善贷款政策等措施，进一步加强流动性管理，积极引导商业银行调整信贷结构和投放节奏。7月末，广义货币M2和狭义货币M1同比分别增长17.6%和22.9%；前7个月新增贷款5.16万亿元，占全年7.5万亿元目标的69%，同比少增2.58万亿元。
下半年进一步增加居民收入
张平表示，下半年将着力扩大居民消费，保持内需稳定增长。进一步增加居民特别是中低收入者收入，引导企业根据生产经营状况合理稳步提高劳动者报酬，多渠道增加农民收入，增强消费能力。
同时，要加强通胀预期管理，保持价格总水平基本稳定。特别是要及时做好灾区群众生活必需品投放和救济工作，防止因个别商品供应断档引发价格上涨。
张平还表示，未来要把更多的公共资源投向民生，把扩大就业作为经济社会发展优先目标，进一步做好农民工进城务工、就地转移和返乡创业工作，健全零就业家庭等困难群体的就业援助制度。加快推进社会保障体系建设，抓紧解决未参保集体企业退休人员基本养老保障问题。
全年将有300万套保障性住房
张平说，针对部分城市房价上涨过快、涨幅较高的问题，国家连续出台了一系列促进房地产市场平稳健康发展的政策措施，取得了初步成效。6月份70个大中城市房屋销售价格环比下降0.1%，7月份价格与上月持平。目前，部分大中城市住房价格仍然过高，调控房地产市场的工作依然繁重。
张平在报告下半年经济社会发展工作重点时说，国家将“稳定房地产调控政策，进一步落实遏制部分城市住房价格过快上涨的措施，坚决抑制投资投机性购房需求”。
他说，国家将进一步完善基本住房保障制度，“加大保障性安居工程建设的资金投入和土地供应，加快保障性住房建设进度，尽快增加有效供给”。
张平说，有关部门与各省级人民政府签订了2010年住房保障工作目标责任书，将全年300万套保障性住房和280万户棚户区改造以及120万户农村危房改造任务分解落实到地方。国家将中部、西部地区新建廉租住房中央补助标准由上年的每平方米300元和400元，分别提高到400元和500元；农村危房改造户均补助标准由5000元提高到6000元。
张平说，今年以来，国家出台了加快发展公共租赁住房的指导意见，并将其纳入保障性住房建设规划启动实施。
加快推进立法保障粮食安全
张平昨日向人大常委会作了国务院关于国家粮食安全工作情况的报告。张平说，当前我国粮食安全形势总体良好，但在我国城镇化、工业化不断发展和人口增加的背景下，粮食需求增长、耕地减少、淡水资源紧张的趋势不会改变，粮食增产难度大，保障粮食安全面临严峻挑战。为进一步保障国家粮食安全，要建立健全中央和地方粮食安全分级责任制，在国家宏观调控下，全面落实粮食省长负责制。要加快推进粮食立法。十一届人大常委会将粮食法列为五年立法规划一类项目，要求任期内提请审议。
我国将全面实施《新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009—2020年)》，力争到2020年粮食综合生产能力达到11000亿斤以上。
已有73中央部门公开部门预算
据新华社电 财政部部长谢旭人26日表示，截至目前，共有73个中央部门向社会公开了部门预算中的收支预算总表和财政拨款预算表，从2009年的4张增加到2010年的12张，中央本级支出预算表以及中央对地方税收返还和转移支付预算表细化到款级科目。
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楼市调控不会转向 下半年将是"大稳定小调整"
我国经济在上半年保持了较高增长，房地产业在新政策的调控下初见成效，但多数重点城市仍处于深度观望的胶着状态。当前人们最关心的是今年下半年中央经济政策对楼市产生的影响。
28日，国务院政策研究室综合司司长刘应杰在“中国房地产品牌价值峰会暨绿碳地产万里行启动仪式”上表示，今年非常重要的任务就是加快转变经济发展方式，把它提到更加重要的地位上来。今年下半年总的经济政策取向通俗一点说为“大稳定，小调整”。保持宏观经济连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，同时提高宏观调控的针对性和灵活性。
刘应杰表示，党中央和国务院对上半年的经济发展进行了分析，并且提出了下半年经济政策的取向。总的来说当前我国的经济形势是好的，已经走出国际金融危机的低谷，实现了比较强劲的复苏，并且朝着宏观调控的预期方向在发展。基于上半年的经济形势，许多研究机构预测，今年全年我国经济增长将保持在9%-10%区间。
较好的经济增长形势主要体现在经济增长、物价和就业三方面。首先，我国经济运行保持了高增长、低通胀的态势。首先是经济增长，上半年国内生产总值同比增长11.1%，比去年同期加快了3.7个百分点。很多地方的经济增长速度都超过了11%，高的达到18%、20%，一般的也在13%-15%左右。
从拉动经济增长的“三驾马车”看，今年上半年内需和外需都在增强。上半年，全社会固定资产投资同比增长25%，虽然比去年同期有所回落，但仍然保持比较高的速度。其中值得一提的是房地产投资，上半年的增速还是比较快的，达38.1%。消费方面，上半年社会消费品零售总额同比增长18.2%，这个增速应该说在最近几年中间相对比较快的。
此外，较好的经济形势还体现在经济增长的质量和效益相对比较好。具体体现于工业利润非常惊人的同比增长了81.6%。在39个大的行业中，有36个行业的利润实现增长，一个扭亏为盈，两个利润相对下降。另外，今年上半年财政收入也实现了比较快的增长，达到了27.6%。
刘应杰认为，今年4月份出台的房地产调控措施已取得了成效，部分城市房价过快上涨的势头得到了遏制。从现在看，对房地产市场调控政策还会继续坚持下去，目的仍然是保持房地产平稳、健康地发展。
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