加强和完善住房保障 市区提供千套经济适用住房

5月16日，市政府在网上发布了《关于进一步加强和完善市区住房保障工作实施意见（草案）》，对今年市区低收入家庭住房保障工作进行了安排。

廉租房确保最低收入家庭

“草案”对于市区最低收入家庭的住房保障实施廉租住房制度，主要采取以发放租赁住房补贴为主，以实物配租和租金减免为辅的形式，做到应保尽保。

A.廉租房保障覆盖面扩大。将廉租住房保障范围由原来取得民政部门、市总工会发给的《扬州市城镇居民最低生活保障金领取证》和《扬州市特困职工证》的住房困难家庭，扩大到人均月收入300元以下、人均住房建筑面积16平方米（使用面积12平方米）以下、具有市区常住户口5年以上的住房困难家庭。

B.租赁住房补贴标准提高。在保持每人每月按住房使用面积每平方米给予租赁住房补贴16元不变的情况下，将廉租住房租赁补贴标准由原来的每人每月按住房使用面积标准10平方米发放160元，提高到每人每月按住房使用面积标准12平方米发放192元，其中对于无住房户，按补贴面积标准足额发放；对于人均住房面积未达到标准的，按其人均住房使用面积与12平方米的差额发放。每户每月补贴金额由原来的最低不少于160元，调整为最低不少于192元。

C.加大实物配租力度。对于属于民政部门认定为低保对象或市总工会确认为特困职工中的孤、病、残、老等特殊住房困难群体，采取实物配租方式逐步解决其住房困难。实物配租的租金标准按照公有住房租金标准确定。对特殊困难家庭可实行租金减免，但最低不得低于使用面积1元/m2。

在以上的保障方式中，申请廉租住房保障的家庭只能享受其中一种，不可重复。

低收入家庭四种保障

在“草案”中，扩大了低收入家庭住房保障的覆盖面。在保持“人均住房使用面积12平方米（住房建筑面积16平方米）以下、具有市区常住户口10年以上”的条件不变的前提下，将低收入家庭住房保障范围由原来的人均月收入670元以下的家庭，扩大到人均月收入750元以下的家庭。

其保障形式有四种，符合条件者可任选一种，对于曾经享受过房改政策的家庭，目前如果符合低收入家庭住房保障条件，参照现行政策实施保障。

A.增加经济适用住房的供应量。根据“按照标准、提前登记、按需建设、逐年供应”的原则，从2008年开始，市区每年将建设一定数量的经济适用房供应给低收入家庭。2008年市区将提供1000套经济适用房给低收入家庭选购，并实行轮候制。符合保障条件的低收入家庭在购置政府提供的经济适用房时必须执行回购政策（具体申购条件和回购政策另行制定）。

B.继续执行购房补贴政策。对符合低收入住房保障条件的家庭，在户口所在地社区进行登记申请，经街办、区初审后，由市房管局审核，经公示无异议后，在购房时一次性发放政策性补贴。

C.提高租金减免的幅度。对于符合低收入住房保障条件的家庭，在租住直管公房或单位自管公房时，一律实行租金减免，减免幅度一般在50%左右。当其承租的公有住房房屋使用面积没有达到人均12平方米时，应按保障与实际的面积差额，以每人每月每平方米16元的标准，向其发放租赁住房补贴。

D.实行经济适用房“产权共有”形式。对市区部分符合购买经济适用房条件，但暂时因困难购买不了完全产权的申请人家庭，实行“产权共有”形式。申请人可以依照规定购买不低于50%的产权，另部分产权由政府采取租赁的方式给予保障，租金按市场租赁价格标准执行。申请人须在五年内一次或分期按其购买时市物价部门核定的价格购买属于国有产权面积。如5年后购买属于国有产权面积，按市房管部门会同物价部门重新确定的价格执行。

中低收入家庭住房选择余地扩大

关于中低收入家庭的住房保障问题，“草案”中明确指出，增加普通商品住房有效供应。坚持总量基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定和可持续发展的原则，加快住房供应结构调整，重点发展满足居民自住需求的中低价位、中小套型普通商品住房。今后市区新开工住宅用房时，其中中低价位、中小套型普通商品住房占70%。

特殊群体住房以补贴为主

对特殊群体住房保障有三种形式，一是对市区工业园区引进人才的住房保障，主要采取发放住房补贴或提供人才公寓的形式实施保障。。二是对于外来务工人员（农民工）的住房保障，主要采取由用人企业给予购房补贴、租赁补贴的方式实施保障。三是对新就业人员主要采取以租赁补贴为主的形式，增强其租住房屋消费能力。

有关听证会将于本月下旬召开。

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