媒体评论：按合法固定住所落户 城市应能够承受

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户籍制度改革总能吸引人们的目光。昨日，有媒体披露，公安部已经形成了比较成熟的改革思路，拟采取五大改革措施，以具有合法固定住所为基本条件，调整户口迁移政策。

这是一个好消息。此次改革，尽管把“合法固定住所”作为户籍迁移的依据，事实上还存在户籍迁移的门槛，不过，这个门槛也许是必要的。有的公民可能在一些大城市买不起或租不起房，而难以成为这些城市的居民。但是，任何一个公民只有居住在一个地方，才能在这个地方合法地履行公民的义务，享受公民的权利，政府部门也才能有效地为这个公民提供公共服务。

所以，问题不在于有没有门槛，而在于门槛是不是含有身份歧视。按新的改革思路，不论一个公民是农民还是城市居民，他要迁往新的居住地都只有一个标准，就是看他有无合法固定住所，这就消除了对农民的身份歧视。户籍改革应该从消除身份歧视、地域歧视开始，应该从消除房户分离开始，什么叫户，户首先是居住地的概念。

眼下披露的公安部改革意见只是一个大的思路，还有一些技术性问题需要进一步明确。在“取得合法固定住所”的这个表述中，什么叫“取得”？买了房算取得，租了房算不算？买了一年算取得，买了一天算不算？还有，什么叫“合法固定住所”？50平米房住3口人是合法固定住所，20平米房住10个人是不是？要不要像一些国家一样，建立一个“标准住房”的概念？这些技术性问题都需要解决。但我们同时认为，在我们这样一个大国，公安部没有必要对这些技术性问题作详细规定，具体的改革办法可以由地方政府或一些城市政府自己决定。

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